行業視點
中國"高鐵走出去"第一單:雅萬高鐵先導段開工
中國"高鐵走出去"第一單:雅萬高鐵先導段開工來源：中國新聞網 中國鐵路總公司24日披露，當地時間24日上午9時，由中印尼企業聯合體承建的印尼雅加達至萬隆高鐵項目5公里先導段實現全面開工。印尼國企部部長莉尼視察先導段建設現場。 記者從中國鐵路總公司獲悉，雅萬高鐵項目先導段全面開工是繼2016年1月21日項目開工奠基和2016年3月16日印尼交通部與中印尼合資公司簽署項目特許經營協議之后，項目推進取得的又一重要進展。 雅萬高鐵一期工程全長142公里，連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，最高設計時速350公里，計劃3年建成通車。屆時，雅加達到萬隆的車程將由現在的3個多小時縮短至40分鐘。 鐵路總公司稱，中印尼全面合作的印尼雅加達至萬隆高鐵作為印尼和東南亞地區的首條高鐵，是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備制造、物資供應，到運營管理、人才培訓、沿線綜合開發等全方位整體走出去的第一單，是國際上首個由政府搭臺，兩國企業對企業進行合作建設、管理、運營的高鐵項目，是對接中國提出的建設“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海洋支點”構想的重大成果，創造了中印尼務實合作的新紀錄，樹立了兩國基礎設施和產能領域合作的新標桿。2016-03-30詳細>>京滬高鐵等4項鐵路科技成果榮獲2015年度國家科學技術獎
來源：國家鐵路局2016年1月8日，國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行?！毒咚勹F路工程》等4項鐵路科技成果榮獲2015年度國家科學技術獎。由中國鐵路總公司等單位完成的《京滬高速鐵路工程》榮獲國家科技進步特等獎?！毒咚勹F路工程》涵蓋了包括土建、動車、運行控制、高速接觸網、檢測驗證以及技術創新和建設管理在內的設計、施工、制造、運營等高速鐵路關鍵技術，創新了復雜工程環境下的高速鐵路工程建造技術，研制了新一代時速350公里系列高速動車組，構建了時速350公里的CTCS-3級高速鐵路運行控制系統技術，創新了基于受電弓主動控制策略的雙弓高速受流技術，全面系統構建了高速鐵路成套檢測驗證技術，創新了我國高速鐵路技術發展模式和建設管理模式，取得重大技術創新成果并應用于工程建設，項目總體達到國際領先水平，對推動我國和世界高速鐵路技術進步意義重大，對促進我國經濟社會發展產生重大影響。由中國鐵路經濟規劃研究院等單位完成的《高速鐵路大斷面黃土隧道建設成套技術及應用》榮獲國家科技進步二等獎。該成果系統研究了黃土隧道設計理論、設計方法與施工技術，構建了大斷面黃土隧道穩定控制技術體系，創建了大斷面隧道空間變形控制設計方法，創立了以三臺階七步開挖施工工法為核心的大斷面黃土隧道施工新技術，對今后高速鐵路規劃、建設提供了理論依據和技術支撐，推動了我國鐵路隧道建設技術的進步。由中車株洲所等單位完成的《高速、重載列車牽引控制關鍵技術及應用》榮獲國家技術發明二等獎。該成果攻克了高速、重載列車核心控制牽引控制技術，發明了網側控制、電機控制、粘著利用控制、動力實時協同控制技術，解決了車網電氣匹配、自適應高速受流、大功率牽引、線路及氣候適應等多方面難題，成功打破了國外技術壟斷，取得了具有國際領先水平、具有完全自主知識產權的技術成果。西南交通大學何川教授等完成的《砂卵石地層盾構隧道施工安全控制與高效掘進技術》榮獲國家技術發明二等獎。該成果發明了泥水平衡盾構和土壓平衡盾構的掘進模擬系統、施工期管片結構的內力分析方法和承壓止水檢驗技術、刀盤刀具優化配置與耐磨保護及刀具快速更換技術，系統解決了砂卵石地層中盾構隧道施工的安全控制和高效掘進等重大技術難題，對盾構隧道施工的安全、高效和裝備的制造貢獻巨大。2016-01-12詳細>>以改革創新為動力 深入推進國家高端智庫建設
作者：李偉 國務發展研究中心主任來源：《光明日報》2015年12月03日第16版 2015年12月1日，國家高端智庫建設試點工作會議召開，成為近期整個智庫界最受矚目的大事之一。高端智庫，理應在中國特色新型智庫建設中起到引領作用，在體制機制、資政研究、輿論引導等方面探出新路。國家高端智庫建設應怎樣具體開展？如何把國家對智庫建設的期望落到實處？本版特辟出專欄，邀請相關智庫負責人暢談見解，共同交流。 在我國邁進全面小康決勝階段之際，中央全面深化改革領導小組審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，提出要建設一批“國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展”的高端智庫，規范決策研究、成果轉化、考核評估、經費投入等工作，并下發智庫管理和專項經費管理兩個辦法，充分體現了中央推進國家治理體系現代化和科學民主依法決策的堅定信念和決心?？梢哉f，中國的智庫建設跨入了歷史性發展的新時代，國務院發展研究中心（下稱發展研究中心）也迎來了新的發展機遇。 在今年1月中辦、國辦印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中，明確提出支持發展研究中心等單位“先行開展高端智庫建設試點”。面對智庫建設的新形勢、新要求，發展研究中心把握機遇，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，積極開展國家高端智庫建設試點，深入推進國家高端智庫建設，更好地服務黨和國家工作大局，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐。 一、提高決策服務水平是國家高端智庫建設的根本所在 國家高端智庫直接為黨中央、國務院決策服務，是新形勢下我們黨探索治國理政規律，謀劃執政方略，提高重大決策科學化水平的重要參謀助手。發展研究中心開展國家高端智庫建設，必須立足我國國情，體現中國特色，牢牢把握正確的政治方向，瞄準國家重大戰略需求，遵循我國決策咨詢工作規律，為我國經濟社會的發展提出建設性的意見和建議。 在研究工作中，發展研究中心把中長期重大戰略性問題研究與當前熱點難點問題研究相結合，密切對接中央決策需求，努力做到實事求是、符合規律、適度超前。我們堅持“唯實求真，守正出新”，在事關中國經濟改革、對外開放和現代化建設的重大目標方向和舉措等方面，積極開展全局性、綜合性、戰略性、長期性和前瞻性問題研究，取得了良好成效。 承擔中央交辦研究任務不斷增加。2011—2014年共承擔69項交辦研究課題。2015年承擔了中央交辦的17項研究課題，包括十項關于“十三五”規劃的重大課題。 承擔黨中央、國務院以及相關部委交辦和委托的多項政策評估任務。2014年以來，中心共承擔中央全面深化改革領導小組10項重大改革問題研究和7項專題評估任務，承擔國務院交辦的10項重要政策和重大決策事項第三方評估，為中央決策提供依據。 不斷提高政策研究與決策支持的水平，完成了一系列具有重要價值和重大影響的研究成果?！笆濉逼陂g，發展研究中心平均每年報送各類調查研究報告500余份。這些報告在扎實調查研究的基礎上，突出對解決實際問題的管用性和及時性，其中相當一部分受到中央重視，對制定國家有關政策發揮了重要的決策咨詢服務作用。 做好重大政策及經濟社會發展熱點問題的準確解讀，發布研究觀點，回應社會關切。今年圍繞“經濟發展新常態”等重大問題開展7次專題解讀，這些文章在中央主流媒體發表后被國內外各類媒體廣泛轉載。前10個月在主流媒體發表政策解讀文章560余篇。 構建高層次、寬領域和多渠道的國際交流合作體系，發揮智庫作為國家軟實力的特殊作用。發展研究中心承擔國際發展知識中心的籌建任務，代表中國政府加入經合組織發展中心，在海外成功舉辦兩屆“絲路國際論壇”，發起成立“絲路國際智庫網絡”。今年新確立和繼續執行的國家層面重大多邊雙邊合作機制達14項。 二、建立靈活高效體制機制勢在必行 開展國家高端智庫建設試點既是機遇，又是挑戰，要求我們以更大的智慧和勇氣，破解長期以來智庫發展中存在的體制機制難題，探索出一種既適應新形勢下科學決策需要，又符合智庫工作特點的新模式和新路徑。發展研究中心自2011年起，提出建設一流智庫的奮斗目標，積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，為開展試點工作積累了有益經驗。一是在創新科研管理體制上下功夫。全面推行制度化、規范化、程序化管理，明確職能邊界，強化行政部門的科研服務角色。提高科研管理的專業化和信息化水平，建立中央交辦任務的快速響應機制；加大課題組織的跨部門、跨領域協同力度，突出專業主義導向；實行研究成果質量的全過程管理，明確三級送審質量責任制度。二是在激發人才隊伍活力上下功夫。對重要科研崗位加大競爭性選拔人才的力度，注重從中心內部培養和面向社會引進優秀人才。改進研究人員科研業績統計和評價機制。鼓勵年輕研究人員參加重大課題研究并發表成果，拓寬人才成長通道。建立人才專家網絡及協調機制，有效集聚各類智庫包括國際智庫的力量參與決策咨詢研究。 三、深入推進國家高端智庫建設試點工作 開展國家高端智庫建設試點，事關我國決策咨詢體制重大改革，也與提升國家軟實力和國家治理體系現代化密切相關，使命光榮，責任重大。發展研究中心將按照國家高端智庫的標準和要求，加強能力建設，立足于高起點推進、高水平建設，實施“政策研究與決策支持創新工程”，扎實推進研究提質計劃、人才創優計劃、國際拓展計劃、保障升級計劃，在發展研究中心構建起優勢明顯、特色突出的政策研究體系，建立科學高效、充滿活力的管理體制機制，造就一支政治堅定、造詣深厚、富有創新精神的高水平研究隊伍，努力把發展研究中心建設成為高質量服務中央決策的高端智庫，科學評估重大決策的重點機構，準確解讀重大政策的新型組織，國際發展知識交流合作的高端平臺，有效整合智庫資源的重要載體，真正成為國際一流智庫。 著力推進“研究提質計劃”。優化科研布局，加強科研管理，改善科研投入，建立體系完整、方法科學的成果質量管理制度，建立多元、穩定、可持續的經費保障機制，完善適應智庫工作規律的經費考評制度，著力提升社會智庫資源整合能力。在發展研究中心現在的研究領域基礎上進行整合、拓展、提升，提前布局對經濟社會發展具有重要意義的新研究領域，提高為中央決策服務的針對性和實效性。 著力推進“人才創優計劃”。人才是政策咨詢研究的第一資源。發展研究中心將實施“創新崗位制度”“英才資助行動”“體制創新探索”，建立“引得進、穩得住、用得好、出得去”的科學用人制度和體系完整、激勵充分、約束有效的人才管理機制，充分激發研究人員的主動性、積極性和創造性。 著力推進“國際拓展計劃”。大力創新國際交流合作機制，深入拓展國際交流合作空間，全面提升國際交流合作水平，提高利用全球人才資源、匯聚全球智慧的能力，加強對外傳播和國際話語體系建設，擴大研究成果國際影響，提升我國軟實力。 著力推進“保障升級計劃”。根據建設國家高端智庫的需要，優化發展研究中心機構設置，改善科研用房條件，增加學術交流和國際合作設施。優化發展研究中心中英文門戶網站、研究工作網和中國智庫網等系統平臺，加強DRC數字圖書館建設，大幅增加數據信息內容，提高信息化支撐水平。2016-01-12詳細>>物流業發展中長期規劃(2014-2020)
物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。加快發展現代物流業，對于促進產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。為促進物流業健康發展，根據黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《服務業發展“十二五”規劃》等，制定本規劃。規劃期為2014—2020年。一、發展現狀與面臨的形勢（一）發展現狀?！笆晃濉碧貏e是國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，我國物流業保持較快增長，服務能力顯著提升，基礎設施條件和政策環境明顯改善，現代產業體系初步形成，物流業已成為國民經濟的重要組成部分。產業規?？焖僭鲩L。全國社會物流總額2013年達到197.8萬億元，比2005年增長3.1倍，按可比價格計算，年均增長11.5%。物流業增加值2013年達到3.9萬億元，比2005年增長2.2倍，年均增長11.1%，物流業增加值占國內生產總值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服務業增加值的比重達到14.8%。物流業吸納就業人數快速增加，從業人員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人，年均增長6.2%。服務能力顯著提升。物流企業資產重組和資源整合步伐進一步加快，形成了一批所有制多元化、服務網絡化和管理現代化的物流企業。傳統運輸業、倉儲業加速向現代物流業轉型，制造業物流、商貿物流、電子商務物流和國際物流等領域專業化、社會化服務能力顯著增強，服務水平不斷提升，現代物流服務體系初步建立。技術裝備條件明顯改善。信息技術廣泛應用，大多數物流企業建立了管理信息系統，物流信息平臺建設快速推進。物聯網、云計算等現代信息技術開始應用，裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備和智能標簽、跟蹤追溯、路徑優化等技術迅速推廣?；A設施網絡日趨完善。截至2013年底，全國鐵路營業里程10.3萬公里，其中高速鐵路1.1萬公里；全國公路總里程達到435.6萬公里，其中高速公路10.45萬公里；內河航道通航里程12.59萬公里，其中三級及以上高等級航道1.02萬公里；全國港口擁有萬噸級及以上泊位2001個，其中沿海港口1607個、內河港口394個；全國民用運輸機場193個。2012年全國營業性庫房面積約13億平方米，各種類型的物流園區754個。發展環境不斷優化?！笆濉币巹澗V要明確提出“大力發展現代物流業”。國務院印發《物流業調整和振興規劃》，并制定出臺了促進物流業健康發展的政策措施。有關部門和地方政府出臺了一系列專項規劃和配套措施。社會物流統計制度日趨完善，標準化工作有序推進，人才培養工作進一步加強，物流科技、學術理論研究及產學研合作不斷深入?？傮w上看，我國物流業已步入轉型升級的新階段。但是，物流業發展總體水平還不高，發展方式比較粗放。主要表現為：一是物流成本高、效率低。2013年全社會物流總費用與國內生產總值的比率高達18%，高于發達國家水平1倍左右，也顯著高于巴西、印度等發展中國家的水平。二是條塊分割嚴重，阻礙物流業發展的體制機制障礙仍未打破。企業自營物流比重高，物流企業規模小，先進技術難以推廣，物流標準難以統一，迂回運輸、資源浪費的問題突出。三是基礎設施相對滯后，不能滿足現代物流發展的要求?，F代化倉儲、多式聯運轉運等設施仍顯不足，布局合理、功能完善的物流園區體系尚未建立，高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網絡尚不健全，物流基礎設施之間不銜接、不配套問題比較突出。四是政策法規體系還不夠完善，市場秩序不夠規范。已經出臺的一些政策措施有待進一步落實，一些地方針對物流企業的亂收費、亂罰款問題突出。信用體系建設滯后，物流業從業人員整體素質有待進一步提升。（二）面臨的形勢。當前，經濟全球化趨勢深入發展，網絡信息技術革命帶動新技術、新業態不斷涌現，物流業發展面臨的機遇與挑戰并存。伴隨全面深化改革，工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化進程持續推進，產業結構調整和居民消費升級步伐不斷加快，我國物流業發展空間越來越廣闊。物流需求快速增長。農業現代化對大宗農產品物流和鮮活農產品冷鏈物流的需求不斷增長。新型工業化要求加快建立規?；?、現代化的制造業物流服務體系。居民消費升級以及新型城鎮化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。此外，電子商務、網絡消費等新興業態快速發展，快遞物流等需求也將繼續快速增長。新技術、新管理不斷出現。信息技術和供應鏈管理不斷發展并在物流業得到廣泛運用，為廣大生產流通企業提供了越來越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務，推動制造業專注核心業務和商貿業優化內部分工，以新技術、新管理為核心的現代物流體系日益形成。隨著城鄉居民消費能力的增強和消費方式的逐步轉變，全社會物流服務能力和效率持續提升，物流成本進一步降低、流通效率明顯提高，物流業市場競爭加劇。資源環境約束日益加強。隨著社會物流規模的快速擴大、能源消耗和環境污染形勢的加重、城市交通壓力的加大，傳統的物流運作模式已難以為繼。按照建設生態文明的要求，必須加快運用先進運營管理理念，不斷提高信息化、標準化和自動化水平，促進一體化運作和網絡化經營，大力發展綠色物流，推動節能減排，切實降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。國際競爭日趨激烈。隨著國際產業轉移步伐不斷加快和服務貿易快速發展，全球采購、全球生產和全球銷售的物流發展模式正在日益形成，迫切要求我國形成一批深入參與國際分工、具有國際競爭力的跨國物流企業，暢通與主要貿易伙伴、周邊國家便捷高效的國際物流大通道，形成具有全球影響力的國際物流中心，以應對日益激烈的全球物流企業競爭。二、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，按照加快轉變發展方式、建設生態文明的要求，適應信息技術發展的新趨勢，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環境壓力為重點，以市場為導向，以改革開放為動力，以先進技術為支撐，積極營造有利于現代物流業發展的政策環境，著力建立和完善現代物流服務體系，加快提升物流業發展水平，促進產業結構調整和經濟提質增效升級，增強國民經濟競爭力，為全面建成小康社會提供物流服務保障。（二）主要原則。市場運作，政府引導。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強化企業的市場主體地位，積極發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用。優化結構，提升水平。加快傳統物流業轉型升級，建立和完善社會化、專業化的物流服務體系，大力發展第三方物流。形成一批具有較強競爭力的現代物流企業，扭轉“小、散、弱”的發展格局，提升產業規模和發展水平。創新驅動，協同發展。加快關鍵技術裝備的研發應用，提升物流業信息化和智能化水平，創新運作管理模式，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業與制造業、商貿業、金融業協同發展的新優勢。節能減排，綠色環保。鼓勵采用節能環保的技術、裝備，提高物流運作的組織化、網絡化水平，降低物流業的總體能耗和污染物排放水平。完善標準，提高效率。推動物流業技術標準體系建設，加強一體化運作，實現物流作業各環節、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務體系高效運轉。深化改革，整合資源。深化物流業管理體制改革，進一步簡政放權，打破行業、部門和地區分割，反對壟斷和不正當競爭，統籌城市和鄉村、國際和國內物流體系建設，建立有利于資源整合和優化配置的體制機制。（三）發展目標。到2020年，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。物流的社會化、專業化水平進一步提升。物流業增加值年均增長8%左右，物流業增加值占國內生產總值的比重達到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術廣泛應用。物流企業競爭力顯著增強。一體化運作、網絡化經營能力進一步提高，信息化和供應鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團和物流服務品牌。物流基礎設施及運作方式銜接更加順暢。物流園區網絡體系布局更加合理，多式聯運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式保持較快發展，物流集聚發展的效益進一步顯現。物流整體運行效率顯著提高。全社會物流總費用與國內生產總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。三、發展重點（一）著力降低物流成本。打破條塊分割和地區封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，建立統一開放、競爭有序的全國物流服務市場。進一步優化通行環境，加強和規范收費公路管理，保障車輛便捷高效通行，積極采取有力措施，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統建設。加快推進聯通國內、國際主要經濟區域的物流通道建設，大力發展多式聯運，努力形成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道等若干條貨暢其流、經濟便捷的跨區域物流大通道。（二）著力提升物流企業規?；?、集約化水平。鼓勵物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強，形成一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的大型現代物流企業集團，通過規?；洜I提高物流服務的一體化、網絡化水平，形成大小物流企業共同發展的良好態勢。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游延伸服務，推進物流業與其他產業互動融合，協同發展。鼓勵物流企業與制造企業深化戰略合作，建立與新型工業化發展相適應的制造業物流服務體系，形成一批具有全球采購、全球配送能力的供應鏈服務商。鼓勵商貿物流企業提高配送的規?；蛥f同化水平，加快電子商務物流發展，建立快速便捷的城鄉配送物流體系。支持快遞業整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業聯動發展，加快形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業，構建覆蓋城鄉的快遞物流服務體系。支持航空貨運企業兼并重組、做強做大，提高物流綜合服務能力。充分發揮郵政的網絡、信息和服務優勢，深入推動郵政與電子商務企業的戰略合作，發展電商小包等新型郵政業務。進一步完善郵政基礎設施網絡，鼓勵各地郵政企業因地制宜地發展農村郵政物流服務，推動農資下鄉和農產品進城。（三）著力加強物流基礎設施網絡建設。推進綜合交通運輸體系建設，合理規劃布局物流基礎設施，完善綜合運輸通道和交通樞紐節點布局，構建便捷、高效的物流基礎設施網絡，促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉，提升物流體系綜合能力。優化航空貨運網絡布局，加快國內航空貨運轉運中心、連接國際重要航空貨運中心的大型貨運樞紐建設。推進“港站一體化”，實現鐵路貨運站與港口碼頭無縫銜接。完善物流轉運設施，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。加快煤炭外運、“北糧南運”、糧食倉儲等重要基礎設施建設，解決突出的運輸“卡脖子”問題。加強物流園區規劃布局，進一步明確功能定位，整合和規范現有園區，節約、集約用地，提高資源利用效率和管理水平。在大中城市和制造業基地周邊加強現代化配送中心規劃，在城市社區和村鎮布局建設共同配送末端網點，優化城市商業區和大型社區物流基礎設施的布局建設，形成層級合理、規模適當、需求匹配的物流倉儲配送網絡。進一步完善應急物流基礎設施，積極有效應對突發自然災害、公共衛生事件以及重大安全事故。四、主要任務（一）大力提升物流社會化、專業化水平。鼓勵制造企業分離外包物流業務，促進企業內部物流需求社會化。優化制造業、商貿業集聚區物流資源配置，構建中小微企業公共物流服務平臺，提供社會化物流服務。著力發展第三方物流，引導傳統倉儲、運輸、國際貨代、快遞等企業采用現代物流管理理念和技術裝備，提高服務能力；支持從制造企業內部剝離出來的物流企業發揮專業化、精益化服務優勢，積極為社會提供公共物流服務。鼓勵物流企業功能整合和業務創新，不斷提升專業化服務水平，積極發展定制化物流服務，滿足日益增長的個性化物流需求。進一步優化物流組織模式，積極發展共同配送、統一配送，提高多式聯運比重。（二）進一步加強物流信息化建設。加強北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域的應用。加快企業物流信息系統建設，發揮核心物流企業整合能力，打通物流信息鏈，實現物流信息全程可追蹤。加快物流公共信息平臺建設，積極推進全社會物流信息資源的開發利用，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控等有實際需求、具備可持續發展前景的物流信息平臺發展，鼓勵各類平臺創新運營服務模式。進一步推進交通運輸物流公共信息平臺發展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務信息有效對接，鼓勵區域間和行業內的物流平臺信息共享，實現互聯互通。（三）推進物流技術裝備現代化。加強物流核心技術和裝備研發，推動關鍵技術裝備產業化，鼓勵物流企業采用先進適用技術和裝備。加快食品冷鏈、醫藥、煙草、機械、汽車、干散貨、危險化學品等專業物流裝備的研發，提升物流裝備的專業化水平。積極發展標準化、廂式化、專業化的公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車。推廣鐵路重載運輸技術裝備，積極發展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術裝備，加強物流安全檢測技術與裝備的研發和推廣應用。吸收引進國際先進物流技術，提高物流技術自主創新能力。（四）加強物流標準化建設。加緊編制并組織實施物流標準中長期規劃，完善物流標準體系。按照重點突出、結構合理、層次分明、科學適用、基本滿足發展需要的要求，完善國家物流標準體系框架，加強通用基礎類、公共類、服務類及專業類物流標準的制定工作，形成一批對全國物流業發展和服務水平提升有重大促進作用的物流標準。注重物流標準與其他產業標準以及國際物流標準的銜接，科學劃分推薦性和強制性物流標準，加大物流標準的實施力度，努力提升物流服務、物流樞紐、物流設施設備的標準化運作水平。調動企業在標準制修訂工作中的積極性，推進重點物流企業參與專業領域物流技術標準和管理標準的制定和標準化試點工作。加強物流標準的培訓宣傳和推廣應用。（五）推進區域物流協調發展。落實國家區域發展整體戰略和產業布局調整優化的要求，繼續發揮全國性物流節點城市和區域性物流節點城市的輻射帶動作用，推動區域物流協調發展。按照建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、長江經濟帶等重大戰略規劃要求，加快推進重點物流區域和聯通國際國內的物流通道建設，重點打造面向中亞、南亞、西亞的戰略物流樞紐及面向東盟的陸海聯運、江海聯運節點和重要航空港，建立省際和跨國合作機制，促進物流基礎設施互聯互通和信息資源共享。東部地區要適應居民消費加快升級、制造業轉型、內外貿一體化的趨勢，進一步提升商貿物流、制造業物流和國際物流的服務能力，探索國際國內物流一體化運作模式。按照推動京津冀協同發展、環渤海區域合作和發展等要求，加快商貿物流業一體化進程。中部地區要發揮承東啟西、貫通南北的區位優勢，加強與沿海、沿邊地區合作，加快陸港、航空口岸建設，構建服務于產業轉移、資源輸送和南北區域合作的物流通道和樞紐。西部地區要結合推進絲綢之路經濟帶建設，打造物流通道，改善區域物流條件，積極發展具有特色優勢的農產品、礦產品等大宗商品物流產業。東北地區要加快構建東北亞沿邊物流帶，形成面向俄羅斯、連接東北亞及歐洲的物流大通道，重點推進制造業物流和糧食等大宗資源型商品物流發展。物流節點城市是區域物流發展的重要樞紐，要根據產業特點、發展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，加強物流基礎設施的規劃布局，改善產業發展環境。（六）積極推動國際物流發展。加強樞紐港口、機場、鐵路、公路等各類口岸物流基礎設施建設。以重點開發開放試驗區為先導，結合發展邊境貿易，加強與周邊國家和地區的跨境物流體系和走廊建設，加快物流基礎設施互聯互通，形成一批國際貨運樞紐，增強進出口貨物集散能力。加強境內外口岸、內陸與沿海、沿邊口岸的戰略合作，推動海關特殊監管區域、國際陸港、口岸等協調發展，提高國際物流便利化水平。建立口岸物流聯檢聯動機制，進一步提高通關效率。積極構建服務于全球貿易和營銷網絡、跨境電子商務的物流支撐體系，為國內企業“走出去”和開展全球業務提供物流服務保障。支持優勢物流企業加強聯合，構建國際物流服務網絡，打造具有國際競爭力的跨國物流企業。（七）大力發展綠色物流。優化運輸結構，合理配置各類運輸方式，提高鐵路和水路運輸比重，促進節能減排。大力發展甩掛運輸、共同配送、統一配送等先進的物流組織模式，提高儲運工具的信息化水平，減少返空、迂回運輸。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設施，推廣集裝單元化技術。借鑒國際先進經驗，完善能耗和排放監測、檢測認證制度，加快建立綠色物流評估標準和認證體系。加強危險品水運管理，最大限度減少環境事故。鼓勵包裝重復使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環利用水平，構建低環境負荷的循環物流系統。大力發展回收物流，鼓勵生產者、再生資源回收利用企業聯合開展廢舊產品回收。推廣應用鐵路散堆裝貨物運輸抑塵技術。五、重點工程（一）多式聯運工程。加快多式聯運設施建設，構建能力匹配的集疏運通道，配備現代化的中轉設施，建立多式聯運信息平臺。完善港口的鐵路、公路集疏運設施，提升臨港鐵路場站和港站后方通道能力。推進鐵路專用線建設，發揮鐵路集裝箱中心站作用，推進內陸城市和港口的集裝箱場站建設。構建與鐵路、機場和公路貨運站能力匹配的公路集疏運網絡系統。發展海鐵聯運、鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運，加快推進大宗散貨水鐵聯運、集裝箱多式聯運，積極發展干支直達和江海直達等船舶運輸組織方式，探索構建以半掛車為標準荷載單元的鐵路馱背運輸、水路滾裝運輸等多式聯運體系。（二）物流園區工程。在嚴格符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下，按照節約、集約用地的原則，在重要的物流節點城市加快整合與合理布局物流園區，推進物流園區水、電、路、通訊設施和多式聯運設施建設，加快現代化立體倉庫和信息平臺建設，完善周邊公路、鐵路配套，推廣使用甩掛運輸等先進運輸方式和智能化管理技術，完善物流園區管理體制，提升管理和服務水平。結合區位特點和物流需求，發展貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型和綜合服務型物流園區，以及農產品、農資、鋼鐵、煤炭、汽車、醫藥、出版物、冷鏈、危險貨物運輸、快遞等專業類物流園區，發揮物流園區的示范帶動作用。（三）農產品物流工程。加大糧食倉儲設施建設和維修改造力度，滿足糧食收儲需要。引進先進糧食倉儲設備和技術，切實改善糧食倉儲條件。積極推進糧食現代物流設施建設，發展糧食儲、運、裝、卸“四散化”和多式聯運，開通從東北入關的鐵路散糧列車和散糧集裝箱班列，加強糧食產區的收納和發放設施、南方銷區的鐵路和港口散糧接卸設施建設，解決“北糧南運”運輸“卡脖子”問題。推進棉花運輸裝卸機械化、倉儲現代化、管理信息化，加強主要產銷區的物流節點及鐵路專用線建設，支持企業開展紡織配棉配送服務。加強“南糖北運”及產地的運輸、倉儲等物流設施建設。加強鮮活農產品冷鏈物流設施建設，支持“南菜北運”和大宗鮮活農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備建設，形成重點品種農產品物流集散中心，提升批發市場等重要節點的冷鏈設施水平，完善冷鏈物流網絡。（四）制造業物流與供應鏈管理工程。支持建設與制造業企業緊密配套、有效銜接的倉儲配送設施和物流信息平臺，鼓勵各類產業聚集區域和功能區配套建設公共外倉，引進第三方物流企業。鼓勵傳統運輸、倉儲企業向供應鏈上下游延伸服務，建設第三方供應鏈管理平臺，為制造業企業提供供應鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、供應鏈金融以及信息追溯等集成服務。加快發展具有供應鏈設計、咨詢管理能力的專業物流企業，著力提升面向制造業企業的供應鏈管理服務水平。（五）資源型產品物流工程。依托煤炭、石油、鐵礦石等重要產品的生產基地和市場，加快資源型產品物流集散中心和物流通道建設。推進晉陜蒙（西）寧甘、內蒙古東部、新疆等煤炭外運重點通道建設，重點建設環渤海等大型煤炭儲配基地和重點煤炭物流節點。統籌油氣進口運輸通道和國內儲運體系建設，加快跨區域、與周邊國家和地區緊密連接的油氣運輸通道建設，加強油氣碼頭建設，鼓勵發展油船、液化天然氣船，加強鐵礦石等重要礦產品港口（口岸）物流設施建設。（六）城鄉物流配送工程。加快完善城鄉配送網絡體系，統籌規劃、合理布局物流園區、配送中心、末端配送網點等三級配送節點，搭建城市配送公共服務平臺，積極推進縣、鄉、村消費品和農資配送網絡體系建設。進一步發揮郵政及供銷合作社的網絡和服務優勢，加強農村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，促進農村地區商品的雙向流通。推進城市綠色貨運配送體系建設，完善城市配送車輛標準和通行管控措施，鼓勵節能環保車輛在城市配送中的推廣應用。加快現代物流示范城市的配送體系發展，建設服務連鎖經營企業和網絡銷售企業的跨區域配送中心。發展智能物流基礎設施，支持農村、社區、學校的物流快遞公共取送點建設。鼓勵交通、郵政、商貿、供銷、出版物銷售等開展聯盟合作，整合利用現有物流資源，進一步完善存儲、轉運、?？?、卸貨等基礎設施，加強服務網絡建設，提高共同配送能力。（七）電子商務物流工程。適應電子商務快速發展需求，編制全國電子商務物流發展規劃，結合國家電子商務示范城市、示范基地、物流園區、商業設施等建設，整合配送資源，構建電子商務物流服務平臺和配送網絡。建成一批區域性倉儲配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司、第三方服務公司入駐，提高物流配送效率和專業化服務水平。探索利用高鐵資源，發展高鐵快件運輸。結合推進跨境貿易電子商務試點，完善一批快遞轉運中心。（八）物流標準化工程。重點推進物流技術、信息、服務、運輸、貨代、倉儲、糧食等農產品及加工食品、醫藥、汽車、家電、電子商務、郵政（含快遞）、冷鏈、應急等物流標準的制修訂工作，積極著手開展鋼鐵、機械、煤炭、鐵礦石、石油石化、建材、棉花等大宗產品物流標準的研究制訂工作。支持倉儲和轉運設施、運輸工具、?？亢托敦浾军c的標準化建設和改造，制定公路貨運標準化電子貨單，推廣托盤、集裝箱、集裝袋等標準化設施設備，建立全國托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化，全面推廣甩掛運輸試點經驗。開展物流服務認證試點工作，推進物流領域檢驗檢測體系建設，支持物流企業開展質量、環境和職業健康安全管理體系認證。（九）物流信息平臺工程。整合現有物流信息服務平臺資源，形成跨行業和區域的智能物流信息公共服務平臺。加強綜合運輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺建設，促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享。鼓勵龍頭物流企業搭建面向中小物流企業的物流信息服務平臺，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。以統一物品編碼體系為依托，建設銜接企業、消費者與政府部門的第三方公共服務平臺，提供物流信息標準查詢、對接服務。建設智能物流信息平臺，形成集物流信息發布、在線交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務中心。加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，依托東北亞物流信息服務網絡等已有平臺，開展物流信息化國際合作。（十）物流新技術開發應用工程。支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術、移動信息服務、智能交通和位置服務等關鍵技術攻關，研發推廣高性能貨物搬運設備和快速分揀技術，加強沿海和內河船型、商用車運輸等重要運輸技術的研發應用。完善物品編碼體系，推動條碼和智能標簽等標識技術、自動識別技術以及電子數據交換技術的廣泛應用。推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術。鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統、自動導引車輛、不停車收費系統以及托盤等集裝單元化技術普及。推動北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、智能配貨等領域的應用。（十一）再生資源回收物流工程。加快建立再生資源回收物流體系，重點推動包裝物、廢舊電器電子產品等生活廢棄物和報廢工程機械、農作物秸稈、消費品加工中產生的邊角廢料等有使用價值廢棄物的回收物流發展。加大廢棄物回收物流處理設施的投資力度，加快建設一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平，實現廢棄物的妥善處置、循環利用、無害環保。（十二）應急物流工程。建立統一協調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系，建設集滿足多種應急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提升應急物流設施設備的標準化和現代化水平，提高應急物流效率和應急保障能力。建立和完善應急物流信息系統，規范協調調度程序，優化信息流程、業務流程和管理流程，推進應急生產、流通、儲備、運輸環節的信息化建設和應急信息交換、數據共享。六、保障措施（一）深化改革開放。加快推進物流管理體制改革，完善各層級的物流政策綜合協調機制，進一步發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用。按照簡政放權、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場準入標準，進一步放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，改進審批管理方式。落實物流企業設立非法人分支機構的相關政策，鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。引導企業改革“大而全”、“小而全”的物流運作模式，制定支持企業分離外包物流業務和加快發展第三方物流的措施，充分整合利用社會物流資源，提高規?；?。加強與主要貿易對象國及臺港澳等地區的政策協調和物流合作，推動國內物流企業與國際先進物流企業合作交流，支持物流企業“走出去”。做好物流業外資并購安全審查工作，擴大商貿物流、電子商務領域的對外開放。（二）完善法規制度。盡快從國民經濟行業分類、產業統計、工商注冊及稅目設立等方面明確物流業類別，進一步明確物流業的產業地位。健全物流業法律法規體系，抓緊研究制修訂物流業安全監管、交通運輸管理和倉儲管理等相關法律法規或部門規章，開展綜合性法律的立法準備工作，在此基礎上擇機研究制訂物流業促進方面的法律法規。（三）規范市場秩序。加強對物流市場的監督管理，完善物流企業和從業人員信用記錄，納入國家統一的信用信息平臺。增強企業誠信意識，建立跨地區、跨行業的聯合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強物流信息安全管理，禁止泄露轉賣客戶信息。加強物流服務質量滿意度監測，開展安全、誠信、優質服務創建活動。鼓勵企業整合資源、加強協作，提高物流市場集中度和集約化運作水平，減少低水平無序競爭。加強對物流業市場競爭行為的監督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。（四）加強安全監管。加強對物流企業的安全管理，督促物流企業切實履行安全主體責任，嚴格執行國家強制標準，保證運輸裝備產品的一致性。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測，確保車輛安全性符合國家規定、設施設備處于良好狀態。禁止超載運輸，規范超限運輸。危險貨物運輸要強化企業經理人員安全管理職責和車輛動態監控。加大安全生產經費投入，及時排查整改安全隱患。加大物流業貫徹落實國家信息安全等級保護制度力度，按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標準要求同步實施物流信息平臺安全建設，提高網絡安全保障能力。建立健全物流安全監管信息共享機制，物流信息平臺及物流企業信息系統要按照統一技術標準建設共享信息的技術接口。道路、鐵路、民航、航運、郵政部門要進一步規范貨物收運、收寄流程，進一步落實貨物安全檢查責任，采取嚴格的貨物安全檢查措施并增加開箱檢查頻次，加大對瞞報貨物品名行為的查處力度，嚴防普通貨物中夾帶違禁品和危險品。推廣使用技術手段對集裝箱和貨運物品進行探測查驗，提高對違禁品和危險品的發現能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規托運和夾帶違禁品、危險品的典型案件和查處結果，增強公眾守法意識。（五）完善扶持政策。加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實和完善支持物流業發展的用地政策，依法供應物流用地，積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，應按規定辦理土地有償使用手續。認真落實物流業相關稅收優惠政策。研究完善支持物流企業做強做大的扶持政策，培育一批網絡化、規?；l展的大型物流企業。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。研究配送車輛進入城區作業的相關政策，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標準化工作體系，建立相關部門、行業組織和標準技術歸口單位的協調溝通機制。（六）拓寬投資融資渠道。多渠道增加對物流業的投入，鼓勵民間資本進入物流領域。引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，針對物流企業特點推動金融產品創新，推動發展新型融資方式，為物流業發展提供更便利的融資服務。支持符合條件的物流企業通過發行公司債券、非金融企業債務融資工具、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。繼續通過政府投資對物流業重點領域和薄弱環節予以支持。（七）加強統計工作。提高物流業統計工作水平，明確物流業統計的基本概念，強化物流統計理論和方法研究，科學劃分物流業統計的行業類別，完善物流業統計制度和評價指標體系，促進物流統計臺賬和會計核算科目建設，做好社會物流總額和社會物流成本等指標的調查統計工作，及時準確反映物流業的發展規模和運行效率；構建組織體系完善、調查方法科學、技術手段先進、隊伍素質優良的現代物流統計體系，推動各?。▍^、市）全面開展物流統計工作，進一步提高物流統計數據質量和工作水平，為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考依據。（八）強化理論研究和人才培養。加強物流領域理論研究，完善我國現代物流業理論體系，積極推進產學研用結合。著力完善物流學科體系和專業人才培養體系，以提高實踐能力為重點，按照現代職業教育體系建設要求，探索形成高等學校、中等職業學校與有關部門、科研院所、行業協會和企業聯合培養人才的新模式。完善在職人員培訓體系，鼓勵培養物流業高層次經營管理人才，積極開展職業培訓，提高物流業從業人員業務素質。（九）發揮行業協會作用。要更好地發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，做好調查研究、技術推廣、標準制訂和宣傳推廣、信息統計、咨詢服務、人才培養、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵行業協會健全和完善各項行業基礎性工作，積極推動行業規范自律和誠信體系建設，推動行業健康發展。七、組織實施各地區、各部門要充分認識促進物流業健康發展的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。地方各級人民政府要加強組織領導，完善協調機制，結合本地實際抓緊制定具體落實方案，及時將實施過程中出現的新情況、新問題報送發展改革委和交通運輸部、商務部等有關部門。國務院各有關部門要加強溝通，密切配合，根據職責分工完善各項配套政策措施。發展改革委要加強統籌協調，會同有關部門研究制定促進物流業發展三年行動計劃，明確工作安排及時間進度，并做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時報告。2016-01-12詳細>>全球首條環島高鐵將開通 海南島進入“同城時代”
來源：中新網海南 2015年12月30日，新建海南西環鐵路開通并與海南東環鐵貫通，全球首條環島高鐵正式投入運營。這條海南交通大動脈將有效拉動海南西部發展，改變海南東西區域發展不平衡現狀，海南島從此進入“同城時代”。海南環島高鐵全長653公里，覆蓋全省12個市縣，人口覆蓋率為87.3%，其投入運營對海南經濟社會發展體現在三個層次。首先有投資效果。海南省跨海辦(鐵路辦)副主任顏人才指出，總投資271億元人民幣的西環鐵路可為海南省帶來93.4億元的直接收益，此外對經濟帶動效應還將日益凸顯。 其次有直接經濟效果。環島高鐵建成將極大改善海南西部地區交通狀況，加速物流、人流、資金流、信息流的匯聚和流通，實現全島“三小時經濟圈”；新建海南西環鐵路為客貨共線，可為海南西部豐富的礦產、瓜菜等物資提供安全快速的運輸通道。 再次有間接經濟效果。中國(海南)改革發展研究院海南發展研究所所長夏鋒認為，西環高鐵建成后，以鐵路沿線和各重要站點為中心將產生大量的服務業需求，使得人口和服務業在城鎮集聚，從而大大提升城鎮化和服務業水平，加快西部地區城鄉一體化進程。 目前海南東部地區經濟總量占全省近六成，中西部則較為落后。海南東環高鐵2010年底開通運營，已全面帶動東部經濟、社會發展，無論房地產價格還是旅游人數，東部都遠高于西部。 事實上，海南西部地區旅游、礦產等資源豐富，環島高鐵途經的儋州、洋浦、東方等地是海南工業、能源、港口最集中區域；澄邁、昌江、樂東等縣更是旅游業和熱帶特色現代農業極具發展潛力的區域，未來這些區域或將成為帶動海南經濟發展的“火車頭”。 有關人士分析，海南島的地理因素決定了其發展布局“四面開花”，產業分散、運輸距離較遠且不便導致整體產業發展不均衡。環島高鐵開通有助于打造互聯互通、快速集運的高鐵產業發展鏈，形成更加合理的產業布局，促進資源配置和生產要素的互聯互通，加快推進城鄉一體化。 環島高鐵開通對于海南整體打造國際旅游島也將產生重大影響。環島高鐵通過粵海鐵路通道與全國鐵路網連接，完善了海南綜合交通運輸體系，提高鐵路運輸能力，將滿足島內和進出島旅客更高層次的運輸服務需求，對海南發揮區位優勢、自然優勢，打造國際旅游島提供交通基礎。2016-01-12詳細>>
